為進(jìn)一步破解企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題，南鄭區(qū)行政審批服務(wù)局大力推進(jìn)藥品零售行業(yè)“一業(yè)一證”綜合許可試點(diǎn)改革。通過梳理整合，流程再造，探索建立“六個(gè)一”的“一件事一次辦”企業(yè)市場準(zhǔn)入審批服務(wù)模式。

“一圖導(dǎo)航”，再造審批指引方式。將審批事項(xiàng)指引方式從目錄索引，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粓D索引；從之前的各類業(yè)務(wù)情形簡單堆砌，轉(zhuǎn)為交互式精準(zhǔn)匹配。

“一單告知”，再造行業(yè)審批條件。將藥品零售行業(yè)涉及所有許可事項(xiàng)的審批條件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化集成，形成一張全面、準(zhǔn)確、清晰、易懂的告知單，為申請人提供一次性告知服務(wù)。

“一次申請”，再造審批申報(bào)方式。按照共用信息共享應(yīng)用、個(gè)性信息單獨(dú)填報(bào)的原則，南鄭區(qū)行政審批服務(wù)局在對藥品零售行業(yè)所涉及的審批條件分類集成的基礎(chǔ)上，將多個(gè)審批申請表合并集成為一張申請表，將多套申請材料歸集為一套申請材料，系統(tǒng)從申請材料中抓取數(shù)據(jù)自動填寫，從源頭上消除市場主體多頭填報(bào)、重復(fù)填報(bào)，實(shí)現(xiàn)一次提交申請。

“一窗受理”，再造審批受理方式。區(qū)行政審服務(wù)批局在政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“一業(yè)一證”窗口，配置服務(wù)專員，統(tǒng)一負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)現(xiàn)場咨詢、申請受理、材料流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)、證照發(fā)放、檔案存放等工作，并統(tǒng)一調(diào)度管理，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、分類審批、統(tǒng)一出件”。

“一標(biāo)核準(zhǔn)”，再造許可審核程序。根據(jù)藥品零售行業(yè)辦理的法定邏輯，梳理整合多個(gè)審批環(huán)節(jié)，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，合并審批環(huán)節(jié)、實(shí)施綜合許可、一并審批、一次辦結(jié)。同時(shí)建立聯(lián)合踏勘機(jī)制，做到“多個(gè)事項(xiàng)一次核查、整改意見一口告知、整改情況一趟復(fù)審”，最大程度提高審批效率。

“一證準(zhǔn)營”，再造許可審核程序。在不調(diào)整行政審批權(quán)限、不降低許可審查標(biāo)準(zhǔn)、不改變證件編號規(guī)則、不影響事中、事后監(jiān)督管理的前提下，將《藥品經(jīng)營許可證》、《食品經(jīng)營許可證》、《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》及《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》等合并發(fā)放一個(gè)《行業(yè)綜合許可證》，同時(shí)將許可信息通過二維碼的形式加載到行業(yè)綜合許可證上，通過掃描證書上的二維碼，就可查詢到企業(yè)多張?jiān)S可證信息，實(shí)現(xiàn)了“一證準(zhǔn)營”、“一碼亮證”、“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”的成效。

自“一業(yè)一證試點(diǎn)改革”實(shí)施以來，審批時(shí)限從原來藥品45個(gè)工作日，醫(yī)療器械40個(gè)工作日，食品30個(gè)工作日，整合壓縮到20個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，實(shí)際辦結(jié)5個(gè)工作日，既大幅壓減了辦事環(huán)節(jié)和審批時(shí)間，又有效降低了行業(yè)準(zhǔn)入成本，激發(fā)了市場主體活力，實(shí)現(xiàn)了減證便民、利企惠商、降低成本、共促發(fā)展的成效。（來源：南鄭區(qū)行政審批服務(wù)局 宋雯婷）