漢中市“人才池”建設(shè)和管理

暫行辦法

第一章　總 則

第一條  為貫徹落實(shí)市委、市政府《進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十五條政策措施》要求，加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)、培育、使用和服務(wù)力度，切實(shí)解決中小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織人才“引不來、養(yǎng)不起”的問題，探索建立以服務(wù)中小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織為重點(diǎn)的“人才池”，形成政府引才、企業(yè)用才、才盡其用“三方共贏”的人才引進(jìn)新機(jī)制，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱“人才池”是指為滿足我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求，重點(diǎn)是中小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的人才需求，突破地域、戶籍、身份、檔案、社保、人事關(guān)系等限制，在不改變與原單位隸屬關(guān)系的前提下，采用政府補(bǔ)貼和用人單位有償使用相結(jié)合的一種新型的人才儲(chǔ)備、培養(yǎng)和使用機(jī)制。

第三條  “人才池”重點(diǎn)引進(jìn)下列人才：具有突出經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)和豐富管理經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才；具有特殊專長(zhǎng)、可以為企業(yè)帶來重大技術(shù)改造和較高經(jīng)濟(jì)效益的技能人才；具有一定科學(xué)文化知識(shí)或一技之長(zhǎng)，長(zhǎng)期活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展一線的實(shí)用型鄉(xiāng)土人才。

第四條 “人才池”主要采取聘用、柔性引進(jìn)或政府購(gòu)買服務(wù)等方式引入。

第二章　“人才池”的建立

第五條 建立人才需求目錄。征集全市各類中小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織人才需求，建立門類齊全、規(guī)格全面的產(chǎn)業(yè)人才需求目錄，經(jīng)市“人才池”工作專班審核后向社會(huì)公開發(fā)布。人才目錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)人才需求變化適時(shí)更新調(diào)整。

第六條  廣開人才引進(jìn)渠道。

（一）高等院校對(duì)接。根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，與重點(diǎn)高校、科研院所建立常態(tài)化聯(lián)系，深入推進(jìn)校地校企合作，組織開展“企業(yè)名校行”、人才新政推介等校園招聘活動(dòng)。通過科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、項(xiàng)目合作、平臺(tái)建設(shè)等方式，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)。在長(zhǎng)三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，依托漢中駐外機(jī)構(gòu)、人力資源中介機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌設(shè)立引才引智工作站，開展宣傳引才政策、引薦人才、推薦項(xiàng)目、提供咨詢、信息對(duì)接等工作。

（三）行業(yè)協(xié)同合作。協(xié)調(diào)各方資源，主動(dòng)與行業(yè)領(lǐng)軍和標(biāo)桿企業(yè)建立協(xié)作關(guān)系，及時(shí)對(duì)接企業(yè)需要解決的困難和問題，實(shí)現(xiàn)協(xié)作共贏。

（四）本地人才挖掘。引導(dǎo)企業(yè)深度參與本地院校人才培養(yǎng)，開展技能人才定向、雙向、定制培養(yǎng)和儲(chǔ)備，為企業(yè)長(zhǎng)期精準(zhǔn)輸送所需技能人才。支持科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在崗創(chuàng)業(yè)或到市內(nèi)企業(yè)兼職，也可帶著科研項(xiàng)目和成果離崗創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)有意愿、有能力、有資源的退休人員通過領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、承包、租賃等多種形式經(jīng)營(yíng)實(shí)體，積極服務(wù)中小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。把在種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工及經(jīng)營(yíng)流通等方面具有一定專長(zhǎng)或領(lǐng)辦各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體的生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人和獲得縣級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)的“土專家”“田秀才”等納入鄉(xiāng)土人才庫，打造一支留得住、管得好、用得上的本土人才隊(duì)伍，助推鄉(xiāng)村振興。

第七條  建立人才評(píng)價(jià)機(jī)制。依托大數(shù)據(jù)系統(tǒng)組建“專家?guī)臁?，遴選同行業(yè)或同領(lǐng)域的專家人才、第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以“入池”人才工作能力和績(jī)效為依據(jù)，對(duì)人才的認(rèn)定進(jìn)行綜合評(píng)議。評(píng)議結(jié)果報(bào)市“人才池”工作專班審核后予以認(rèn)定。

第八條  建立人才培訓(xùn)提升機(jī)制。組織“入池”人才開展培訓(xùn)、考察和交流活動(dòng)，提升能力水平。

第九條  簽訂人才服務(wù)協(xié)議。由市人才交流服務(wù)中心與認(rèn)定“入池”的各類人才簽訂服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。

第三章  “人才池”待遇

第十條  對(duì)引進(jìn)“人才池”的各類人才，根據(jù)實(shí)際工作情況兌現(xiàn)生活待遇和薪酬待遇。

（一）生活待遇

1.交通補(bǔ)貼。根據(jù)來我市開展工作情況，據(jù)實(shí)給予交通費(fèi)補(bǔ)貼。

2.生活補(bǔ)貼。參照《進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十五條政策措施》（漢辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）第十條，已繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的，按每人每月2000元給予生活補(bǔ)貼；未繳納社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金的，按每人每月1000元給予生活補(bǔ)貼。

3.社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金補(bǔ)貼。“入池”人才在我市參加社會(huì)保險(xiǎn)的，以漢中市上年度全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資為基數(shù)，參照企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)單位繳納部分，最高按照100%的繳費(fèi)檔次予以補(bǔ)貼。“入池”人才以靈活就業(yè)人員方式參加住房公積金繳存的，最高參照社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，以5%的繳費(fèi)比例予以補(bǔ)貼。

4.住房保障。參照《進(jìn)一步鼓勵(lì)和吸引高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)十五條政策措施》（漢辦發(fā)〔2020〕24號(hào)）第十一條，免費(fèi)入住政府提供的公共租賃住房或補(bǔ)貼租賃住房。

（二）薪酬待遇

5.勞動(dòng)報(bào)酬由用人單位與本人協(xié)商確定。

6.鼓勵(lì)“入池”人才以技術(shù)成果和發(fā)明專利與企業(yè)進(jìn)行合資、合作，通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)等要素作價(jià)入股，參與收益分配。

“入池”人才已享受漢中市“311人才工程”崗位津貼或市上其他人才政策補(bǔ)貼的，不再重復(fù)享受“人才池”相關(guān)補(bǔ)貼。

第四章  成效考核

第十一條  建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。根據(jù)服務(wù)協(xié)議，對(duì)柔性引進(jìn)的“人才池”人才年度工作完成情況進(jìn)行考評(píng)。

第十二條  建立表彰激勵(lì)機(jī)制。柔性引進(jìn)人才服務(wù)期滿后，經(jīng)專家評(píng)估組進(jìn)行綜合績(jī)效評(píng)估，對(duì)漢中經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)和產(chǎn)生重要影響的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條  建立動(dòng)態(tài)退出機(jī)制。一年內(nèi)不能履行人才服務(wù)協(xié)議約定的，可停止待遇享受并終止協(xié)議關(guān)系。對(duì)弄虛作假騙取待遇的，可隨時(shí)終止合作，取消“入池”資格并追究相關(guān)法律責(zé)任。

第五章　組織保障

第十四條  成立工作專班?！叭瞬懦亍苯ㄔO(shè)工作在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展，由常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，成員單位由各相關(guān)職能部門組成。專班辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市人才交流服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常管理和人才服務(wù)工作。定期召開專班會(huì)議，解決入池認(rèn)定和相關(guān)重大問題。

第十五條  落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。引進(jìn)人才落實(shí)各項(xiàng)保障待遇所需費(fèi)用經(jīng)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，由市人才發(fā)展專項(xiàng)資金中列支，據(jù)實(shí)核撥，專款專用?！叭瞬懦亍惫ぷ鹘?jīng)費(fèi)由財(cái)政列支，每年財(cái)政預(yù)算50萬元，主要用于“人才池”建設(shè)所產(chǎn)生的管理運(yùn)行費(fèi)用。

第六章  附則

第十六條  本辦法由市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條  本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

附件：漢中市“人才池”工作專班成員單位

附件

漢中市“人才池”工作專班成員單位

組　長(zhǎng)：市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：市政府副秘書長(zhǎng)

市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

成　員：市委組織部副部長(zhǎng)

市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任

市教育局副局長(zhǎng)

市科技局副局長(zhǎng)

市工信局副局長(zhǎng)

市公安局副局長(zhǎng)

市財(cái)政局副局長(zhǎng)

市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)

市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

市商務(wù)局副局長(zhǎng)

市文化和旅游局副局長(zhǎng)

市衛(wèi)生健康委員會(huì)副主任

市經(jīng)濟(jì)合作局副局長(zhǎng)

市體育局副局長(zhǎng)

市人才交流服務(wù)中心主任

“人才池”工作專班下設(shè)辦公室，設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，由市人才交流服務(wù)中心負(fù)責(zé)日常管理工作。