全運會是國內(nèi)規(guī)格和競技水平最高、規(guī)模最大、輻射帶動作用最強的綜合性運動會，第十四屆全運會將于2021年在我省舉行，這也是全運會首次走進我國中西部地區(qū)。2021年恰逢建黨一百周年，是全面建成小康社會的收官之年，更是開啟全面社會主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年，在這個特殊的歷史節(jié)點舉辦的十四運會，必將是全民關(guān)心、全國矚目、全世界關(guān)注的一次歷史性的盛會，對于推動我省體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展、增強三秦人民幸福感、助力陜西經(jīng)濟社會全面追趕超越具有重要意義。下面我從三個方面介紹相關(guān)情況。

　　一、場館建設(shè)的基本要求

　　十四運會場館建設(shè)是圓滿辦賽的重要支撐和基礎(chǔ)保障，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次現(xiàn)場調(diào)研、督促指導(dǎo)，要求“集全省之智、聚全省之力”做好十四運會場館建設(shè)工作。去年6月27日，胡和平書記在調(diào)研十四運會籌備工作時強調(diào)要“按期高質(zhì)量推進場館建設(shè)”;11月8日劉國中省長在調(diào)研十四運會籌備工作時要求“正排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以釘釘子精神抓好場館建設(shè)”;今年3月13日十四運會和殘?zhí)貖W會籌備工作電視電話會議上，劉國中省長對全省場館建設(shè)工作給予了充分肯定，要求對照6月底竣工、年底前驗收的目標，下大力氣繼續(xù)推進好場館設(shè)施建設(shè)工作。

　　場館建設(shè)貫穿十四運會籌備工作始終，是現(xiàn)階段的重中之重，我省先后于2016年7月印發(fā)《第十四屆全國運動會總體工作方案》，對整體籌備工作進行安排部署，成立省發(fā)展改革委牽頭的場館建設(shè)部負責(zé)督促全省十四運會場館建設(shè)工作。2018年1月印發(fā)《第十四屆全國運動會場館建設(shè)實施方案》，明確按照“省建場館省負責(zé)、市建場館市負責(zé)、校建場館校負責(zé)”的原則，統(tǒng)籌推進好全省54個比賽場館建設(shè)工作。2020年3月12日，籌委會根據(jù)國家體育總局《競賽規(guī)則總則》新增比賽項目需求，結(jié)合現(xiàn)階段場館建設(shè)實際情況，按照“能改不調(diào)，能調(diào)不建，優(yōu)先利用現(xiàn)有場館資源”的原則，印發(fā)《第十四屆全國運動會場館設(shè)施調(diào)整方案》(以下簡稱《調(diào)整方案》)，將全省比賽場館優(yōu)化調(diào)整為53個。

　　場館布局從有利于賽事組織、有利于群眾觀賽的角度出發(fā)，原則上各比賽大項或相關(guān)項目在同一個地區(qū)舉行，以各市(區(qū))主城區(qū)為中心，向附近所轄區(qū)、縣輻射。從地域上看，全省場館以西安為核心、關(guān)中市(區(qū))為重點、陜南陜北為支撐，其中：西安市場館26個，寶雞市場館3個，咸陽市場館3個，銅川市場館1個，渭南市場館5個，延安市場館3個，榆林市場館1個，漢中市場館2個，安康市場館2個，商洛市場館2個，韓城市場館1個，楊凌示范區(qū)場館2個，西咸新區(qū)場館2個。

　　二、場館建設(shè)的基本特點

　　一是實現(xiàn)全運項目全覆蓋。借鑒山東全運會、遼寧全運會和天津全運會等的先進做法和經(jīng)驗，省內(nèi)各市(區(qū))根據(jù)本轄區(qū)場館條件和體育文化特色，均承擔(dān)一部分比賽項目，實現(xiàn)比賽項目全省全覆蓋，以促進體育場館的建設(shè)、促進體育運動的開展。

　　二是堅持高效配置場館資源。兼顧賽時要求和賽后利用，在場館規(guī)劃設(shè)計階段，指導(dǎo)各場館建設(shè)責(zé)任單位通過劃分場館功能布局及優(yōu)選建設(shè)模式，避免賽后浪費。踐行“節(jié)儉辦會”的理念。按照“能用不改、能改不建”的原則，優(yōu)先利用現(xiàn)有場館資源，合理配置校園場地，減少基建投入。

　　因地制宜建設(shè)專業(yè)性場館，填補我省空白，此次十四運會也建設(shè)了一批專業(yè)性較強的場地，以配合特殊運動項目使用，如大荔沙苑沙灘排球場地和西咸新區(qū)馬術(shù)比賽場地等。

　　統(tǒng)籌考慮場館周邊配套設(shè)施建設(shè)，同步設(shè)計、建設(shè)和完善周邊配套設(shè)施，其中西安市已將十四運會場館周邊配套設(shè)施以及環(huán)境提升整治融入到國家中心城市建設(shè)中，高質(zhì)量推進實施城市相關(guān)建設(shè)和整治工作。

　　三是加強場館信息化建設(shè)。根據(jù)十四運會各場館當前信息化建設(shè)需求，以場館所承接比賽項目信息技術(shù)具體要求為依據(jù)，細化各場館信息建設(shè)方案，組織力量全力編制“一館一冊”，確保各場館可以順利開展深化設(shè)計和工程實施，以滿足賽事信息系統(tǒng)建設(shè)要求。積極協(xié)調(diào)省通信管理局、各大運營商，將十四運會各場館列入5G建設(shè)規(guī)劃，確保5G新技術(shù)優(yōu)先保證十四運會賽事應(yīng)用，成為辦賽引入先進技術(shù)的一大亮點。目前，各建設(shè)主體積極響應(yīng)，西安奧體中心、陜西奧體中心體育館已開展館內(nèi)基站建設(shè)，預(yù)計兩館六月完成5G覆蓋。

　　四是突出陜西地域文化。十四運會場館的設(shè)計在凸顯陜西的歷史文化、傳統(tǒng)文化、紅色元素及風(fēng)土人情等方面給予充分的考慮，讓人們通過全運會更多地了解陜西，認識陜西。

　　西安奧體中心，以“絲路啟航”為設(shè)計立意，把“絲綢之路”的厚重歷史文化和西安市花石榴花有機的結(jié)合起來，通過有韻律的變化，表達出絲綢飄逸的質(zhì)感，展現(xiàn)了千年帝都與現(xiàn)代化城市的完美結(jié)合。延安大學(xué)體育館以窯洞符號作為最具特色的建筑元素，整體色調(diào)以土黃色為主，突出建筑的厚重、質(zhì)樸、大氣、端莊，彰顯黃土文化和紅色文化，整體建筑回歸“紅色根基”和“黃土初心”。

　　五是踐行“人文、綠色、智慧”全運理念。堅持把“人文現(xiàn)代、綠色智慧、科技環(huán)保、低碳怡人”的理念貫穿始終，突顯人文情懷、倡導(dǎo)綠色全運、凝聚科技核心。如西安奧體中心，水系東西向環(huán)繞場館引至灞河，場館如美麗的石榴花綻放于一池碧水之中，亦使競技比賽、全民健身和公園休閑在自然生態(tài)的環(huán)境中融為一體。同時貫徹落實“軌道交通+快速公交+常規(guī)公交”和“人車分流，立體交通”的要求，綜合解決區(qū)域及園區(qū)內(nèi)部的動、靜態(tài)交通組織。地鐵14號線直接與南側(cè)地庫和商業(yè)區(qū)接駁，柳林路下穿隧道從用地南北穿越并接駁至中央地庫，各地庫與場館銜接貫通，提升土地價值和體育公園的環(huán)境品質(zhì)、服務(wù)水平。同時也打造綠色智慧的體育公園：“引水入城”，通過雨水收集、中水處理等的技術(shù)手段，讓清澈通透的河流貫穿基地，打造一個景色怡人的中央公園;項目按照綠色建筑二星級標準進行建造，充分利用新技術(shù)、新能源以及先進的能源管理系統(tǒng)，打造綠色節(jié)能的智慧型場館。

　　三、推進場館建設(shè)的主要工作

　　一是加強督查和日常管理，確保按時限推進。場館建設(shè)部建立健全了“周例會、月報表、季督查、半年推進會、全年總結(jié)考評”和“分組劃片、日常巡查、專項督辦”的工作機制，對十四運場館實行動態(tài)監(jiān)管，督促推進各場館加快建設(shè);為解決場館建設(shè)中的突出問題，協(xié)調(diào)省發(fā)改委等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立推進第十四屆全國運動會場館建設(shè)綠色通道的意見》，明確對十四運會場館“減少前置、容缺受理、主動服務(wù)、特事特辦”;積極推動召開西安市內(nèi)場館協(xié)調(diào)推進會，由各場館責(zé)任主體與西安市政府、有關(guān)部門、縣區(qū)和開發(fā)區(qū)面對面對接溝通，確保有關(guān)問題迅速妥善解決。綜合運用各種行之有效的方法和手段，加強日常性管理和經(jīng)常性督查，確保十四運會場館設(shè)施的建設(shè)按時、保質(zhì)、高效的推進。

　　二是加強體育工藝指導(dǎo)，確保滿足賽事要求。在2017年至今累計開展體育工藝審核指導(dǎo)近百次，結(jié)合各場館承擔(dān)項目不同，邀請國家體育總局專家進行評審。近期，我們還將印發(fā)十四運會場館體育功能驗收審核標準，指導(dǎo)各單位優(yōu)先開展自查，場館建設(shè)部將督促各單位結(jié)合自查問題進行整改，并配合國家體育總局及競賽部門組織測試賽，檢驗各場館運營管理水平，對各場館體育功能進行驗收，確保所有場館滿足十四運會辦賽要求。

　　三是加強施工質(zhì)量管理和施工安全教育。場館建設(shè)部始終堅持精益求精做好施工質(zhì)量工作、毫不放松抓好安全生產(chǎn)工作，把“安全第一、質(zhì)量第一、廉潔第一”作為各項工作的首要原則。要求各單位通過周密部署安排、層層夯實責(zé)任，將各類安全隱患消滅在萌芽階段，確保十四運會場館建設(shè)“零事故”。

　　四是統(tǒng)籌抓好疫情防控和場館建設(shè)。特別是在近期疫情防控的關(guān)鍵時期，我們積極督促各場館單位統(tǒng)籌做好疫情防控和場館建設(shè)，做到“兩手抓”、確?！皟刹徽`”。我們先后印發(fā)《疫情防控期間做好場館建設(shè)有關(guān)工作的通知》和《加快推動十四運會場館設(shè)施項目復(fù)工建設(shè)的通知》，協(xié)調(diào)各市區(qū)解決勞務(wù)組織、交通保障、物料運輸?shù)认嚓P(guān)問題，指導(dǎo)各場館加強施工現(xiàn)場管理，提高施工效率，努力克服疫情對進度帶來的影響。各地各部門在咬緊疫情防控不放松的同時，也能做到堅持既定目標不動搖，既分兵把口，又加強密切協(xié)作，堅持“一盤棋”的意識，按職責(zé)抓緊抓實抓細各項具體工作。我們還進一步要求各單位用足用好支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策，落實正排工序、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)的要求，對標既定時間節(jié)點，明確建設(shè)時間表和工作路線圖，提高施工效率，盡快補齊疫情耽擱的工期，通過搶抓春季最有利的施工時機，提效率、搶工期、趕進度，切實把疫情對場館建設(shè)的影響降到最低。

　　其中，作為十四運會開閉幕式主場館的西安奧體中心“一場兩館”項目在統(tǒng)籌做好疫情防控和場館建設(shè)工作中樹立了表率作用。疫情爆發(fā)以來，西安奧體中心快速響應(yīng)，認真部署，統(tǒng)籌三家施工總承包單位，建立臨建隔離留觀區(qū)，與生活區(qū)間設(shè)置硬隔離緩沖帶，嚴格做好核酸檢測，并堅持落實“兩點一線三碗湯”等日常防控機制，加強衛(wèi)生安全管理，在疫情防控不放松的前提下，積極組織動員、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游原材料渠道商關(guān)系，積極推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。截止目前，西安奧體中心已恢復(fù)正常建設(shè)。

　　下一步我們將按照省委、省政府工作部署，全力以赴抓進度、精益求精提質(zhì)量、一絲不茍保安全、統(tǒng)籌推進抓配套、風(fēng)清氣正守廉潔，確保按期高質(zhì)量建成一批能夠保障十四運會辦賽需要的精品工程，建成一批能夠有效滿足群眾健身需求的惠民工程，建成一批符合現(xiàn)代城市發(fā)展要求的配套工程，凝心聚力辦全運，追趕超越促發(fā)展，為十四運會添彩，為陜西體育添彩、為陜西經(jīng)濟社會發(fā)展添彩。

　　十四運會和殘?zhí)貖W會備戰(zhàn)訓(xùn)練情況

　　第一個方面，十四運會備戰(zhàn)訓(xùn)練情況

　　全運會是國內(nèi)規(guī)格最高、規(guī)模最大、競技水平最高、輻射帶動作用最強的綜合性運動會。2015年12月29日國務(wù)院批準陜西省人民政府承辦2021年第十四屆全國運動會(以下簡稱“十四運會”)。2016年7月30日，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《第十四屆全國運動會總體工作方案》，明確提出十四運會我省參賽目標為“獲得金牌20枚左右、綜合排名進入全國前十”。立足近幾年我省備戰(zhàn)訓(xùn)練穩(wěn)步提升的實際，2019年進一步明確要求十四運會陜西競技體育要“創(chuàng)歷史最好成績，還要有大幅提升”。這一目標的確立，使我們更加清醒地認識到，競技體育是體育強國的重要標志，是綜合實力的重要體現(xiàn)。發(fā)展好競技體育，對于彰顯“祖國至上、崇尚科學(xué)、以苦為樂、敢爭第一”的陜西競技體育價值觀，弘揚中華體育精神，增強民族凝聚力具有重要意義。

　　堅持把競技體育作為體育事業(yè)的重要組成部分融入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標大格局中去謀劃，放在“體育強省”總體布局和“1155”戰(zhàn)略布局中去推進，把發(fā)展競技體育工作提上重要日程，精心謀劃，狠抓落實，全面接受第十四屆全國運動會的檢閱。2021年第十四屆全國運動會，是國家賦予的神圣使命，更是陜西的莊嚴承諾。我們要緊抓這一難得的歷史機遇，圍繞“辦賽精彩、參賽出彩、發(fā)展添彩”的目標，努力為全國人民奉獻一屆精彩、圓滿的體育盛會，以優(yōu)異的成績獻禮建黨百年。

　　2017年天津全運會后，我們結(jié)合實際、著眼發(fā)展，確定了擴容增項、夯實基礎(chǔ)、固強扶優(yōu)、重點突破的十四運會周期總體備戰(zhàn)思路，組建隊伍系統(tǒng)備戰(zhàn)，新成立5個省直運動項目管理中心，新增教練員編制50名、運動員編制200名。2018年，持續(xù)擴容增項，著力夯實基礎(chǔ)，建立健全“大備戰(zhàn)”工作機制，訓(xùn)練單位認領(lǐng)參賽任務(wù)，簽訂目標責(zé)任書，通過引進人才、跨省合作、聯(lián)合高校、省市聯(lián)辦、企業(yè)共建備戰(zhàn)隊伍等辦法，完成34個運動項目組隊工作，引進354名高水平競技體育人才，集中力量共同推進備戰(zhàn)訓(xùn)練工作。2019年，著眼夯實基礎(chǔ)，固強扶優(yōu)，提出了必須堅定信念、增強信心，必須精準備戰(zhàn)、科學(xué)訓(xùn)練，必須研究規(guī)則、爭取政策，必須嚴明紀律、干凈參賽，必須加強領(lǐng)導(dǎo)、合力攻堅“五個必須”備戰(zhàn)訓(xùn)練總體要求，確定了科學(xué)訓(xùn)練、規(guī)則研究、反興奮劑“三大任務(wù)”，狠抓了復(fù)合團隊、科技助力、體能訓(xùn)練、思想教育、精細管理“五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)”。調(diào)整加強了十四運會備戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了省體育局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系訓(xùn)練單位和秘書處工作制度，制定出臺了《陜西省優(yōu)秀運動員及其教練員訓(xùn)練單位有功人員獎勵辦法》，大力推廣實施融合科技元素的訓(xùn)練觀摩課，整合集中有限資源組建27個復(fù)合型科研攻關(guān)團隊，成立陜西省反興奮劑中心，全力推進備戰(zhàn)訓(xùn)練工作。今年以來，統(tǒng)籌推進疫情防控和備戰(zhàn)訓(xùn)練，在抓好思想教育、政策爭取、任務(wù)細化、解決問題、督導(dǎo)落實上持續(xù)用力，確保了十四運會備戰(zhàn)工作有序推進，取得成效。

　　近幾年，我省運動員參加國內(nèi)外大賽的成績有了大幅提高。天津十三運會上，獲得16金19銀17銅，創(chuàng)造了我省代表團參加全運會歷史最佳成績。當年參加國際國內(nèi)大賽共獲得40金34銀37銅。2018年，我省向國家奧運項目集訓(xùn)隊輸送運動員44名，有3名運動員首次登上冬奧會舞臺，12名運動員征戰(zhàn)第十八屆雅加達亞運會奪得3金3銀，4名運動員征戰(zhàn)第三屆青奧會奪得4金，參加其他國際國內(nèi)大賽獲得32金32銀26銅。2019年，我省參加國際國內(nèi)大賽共獲70金40銀34銅，其中參加武漢軍運會斬獲7金1銀，參加韓國光州游泳世錦賽和卡塔爾多哈田徑世錦賽創(chuàng)造參賽人數(shù)、競賽成績歷史新高。參加山西二青會喜獲30金47銀63銅。此外，我省首次參加十四屆全國冬運會，在先期舉行的比賽中已獲得6金3銀6銅，為十四運會完成代表團任務(wù)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　第二個方面，新冠肺炎疫情對備戰(zhàn)訓(xùn)練的影響及應(yīng)對措施

　　從目前情況看，疫情對備戰(zhàn)訓(xùn)練既有影響也有機遇。一是統(tǒng)籌疫情防控和備戰(zhàn)訓(xùn)練增加了工作難度。原來的備戰(zhàn)訓(xùn)練都是4年一個周期，什么時間干什么工作都很明確，但疫情對原有的備戰(zhàn)訓(xùn)練體系和節(jié)奏造成沖擊，需要我們結(jié)合實際情況制定新的備戰(zhàn)訓(xùn)練計劃，盡快適應(yīng)變化。比如，原定今年春節(jié)過后，很多重點隊組要安排到國外參賽，或者參加國內(nèi)重要比賽?，F(xiàn)在只能原地訓(xùn)練，無法做到以賽促練，訓(xùn)練成果不能得到及時、有效檢驗。對此，我們安排了一些隊內(nèi)對抗賽、達標賽、觀摩課等活動，緩解運動員疲勞，增加訓(xùn)練趣味性，提升訓(xùn)練效果。二是對十四冬備戰(zhàn)及參賽造成一定影響。2月3日，國家體育總局黨組同意內(nèi)蒙古自治區(qū)政府延期舉辦第十四屆全國冬季運動會。我省在參加先期比賽獲得6金3銀6銅的基礎(chǔ)上，還將參加滑冰、滑雪、冰球、冰壺、冬季兩項、陸地冰壺等6個大項比賽。延期導(dǎo)致備戰(zhàn)時間跨度延長，對訓(xùn)練投入、綜合管理以及成績效益造成一定程度的影響。三是提供了一個科學(xué)系統(tǒng)訓(xùn)練的時間契機。備戰(zhàn)全運會的過程是一個發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程。雖然，我們目前的備戰(zhàn)態(tài)勢整體向上向好，但從高標準、嚴要求來看，在管理和服務(wù)層面，特別是在科學(xué)系統(tǒng)訓(xùn)練方面還要下更大功夫。優(yōu)勢項目在穩(wěn)定發(fā)揮方面還不夠充分，一些體能類、交手類項目體能不足、對抗能力不強的問題尚未得到根本解決。這段時間，我們正從訓(xùn)練、心理、技術(shù)、體能、復(fù)合型團隊等不同方面，有針對性地解決問題。今年1月25日，我省啟動了突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ι級應(yīng)急響應(yīng)，省體育局立即成立了疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，建立局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包抓訓(xùn)練園區(qū)制度，嚴明了紀律，壓實了責(zé)任，實行網(wǎng)格化管理，做到監(jiān)督管理服務(wù)全覆蓋。直屬各訓(xùn)練單位采取有效防控措施，進行全封閉訓(xùn)練管理，籌措防疫物資，對訓(xùn)練場館、宿舍餐廳、公共設(shè)施等進行每天兩次消毒，定時監(jiān)測運動員體溫，并且每個單位都設(shè)置了隔離觀察室。同時，我們要求在省外訓(xùn)練的運動隊按照屬地政府防控要求，就地采取封閉式訓(xùn)練管理。當前，防控壓力從“內(nèi)防擴散”向“外防輸入”轉(zhuǎn)變，我們正組織外訓(xùn)隊伍有序返回，并嚴格落實防控要求，規(guī)范日常管理，直至隔離期滿且核酸檢測合格后才投入正常訓(xùn)練。3月31日，我局組織召開了十四運會備戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對當前統(tǒng)籌推進疫情防控和備戰(zhàn)訓(xùn)練作了部署。一方面是繼續(xù)按照前期新冠肺炎疫情防控有關(guān)要求，抓好日常管控。另一方面是排除各方干擾，一心一意抓備戰(zhàn)訓(xùn)練。一是密切關(guān)注運動員、教練員思想動態(tài)，分析形勢變化，主動關(guān)心解決運動員面臨的困難。二是緊密對接總局相關(guān)司局，銜接備戰(zhàn)相關(guān)事項，爭取早日出臺十四運各單項規(guī)程，做到精準備戰(zhàn)。三是按照明確目標、明確任務(wù)、明確舉措、明確責(zé)任、明確計劃五個要求，調(diào)整細化“時間表”和“路線圖”，穩(wěn)步提高訓(xùn)練實效。四是加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，集中全部力量和有效資源化解突出矛盾和問題，全力保障備戰(zhàn)訓(xùn)練。五是加強工作督導(dǎo)，盯在一線、督在關(guān)鍵，確保各項備戰(zhàn)訓(xùn)練計劃精準落實。目前，我省有2000多名運動員、教練員在認真做好疫情防控的同時，正緊鑼密鼓投入備戰(zhàn)訓(xùn)練之中。其中，在國家隊集訓(xùn)的運動員有33人，涉及16個項目。這些運動員都是我省備戰(zhàn)十四運會的重點隊員。值得一提的是，我省拳擊運動員谷紅已經(jīng)通過亞大區(qū)拳擊資格賽獲得東京奧運會參賽資格，男子50公里競走運動員王欽2019年以3:38:02的成績國內(nèi)排名第一，女子鏈球運動員王崢2019年以76.26米的成績國內(nèi)排名第一。

　　總的來看，我省跳水、田徑、射擊、武術(shù)、摔跤等項目發(fā)展狀況較好;拳擊、高爾夫等項目進步明顯;一些短板項目也有一定的提升，其中賽艇、游泳項目通過這幾年努力，實力明顯增強。