關(guān)于聯(lián)動(dòng)調(diào)整我市中心城區(qū)居民用管道天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格政策解讀

近日，按照國(guó)家和我省相關(guān)價(jià)格政策和我市中心城區(qū)管理天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，8月21日，我委印發(fā)了《關(guān)于聯(lián)動(dòng)調(diào)整我市中心城區(qū)居民用管道天然氣終端銷(xiāo)售價(jià)格的通知》（漢發(fā)改價(jià)格〔2023〕478號(hào)），現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、聯(lián)動(dòng)調(diào)整的政策依據(jù)

（一）上游國(guó)家門(mén)站價(jià)格

國(guó)家先后出臺(tái)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）和《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于全面深化價(jià)格機(jī)制改革的意見(jiàn)》（發(fā)改價(jià)格〔2017〕1941號(hào)）等文件，明確要求按照“管住中間、放開(kāi)兩頭”總體思路，加快推進(jìn)天然氣等能源產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化改革，放開(kāi)天然氣氣源和銷(xiāo)售價(jià)格，穩(wěn)妥處理和逐步減少交叉補(bǔ)貼，還原能源商品屬性。按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于降低非居民天然氣門(mén)站價(jià)格并進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕2688號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于理順居民用氣門(mén)站價(jià)格的通知》（發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2018〕794號(hào)）要求，上游門(mén)站建立了反映市場(chǎng)供求變化、促進(jìn)削峰填谷的非居民、居民門(mén)站價(jià)格季節(jié)性（采暖季、非采暖季）動(dòng)態(tài)調(diào)整的機(jī)制，上游供氣企業(yè)可在國(guó)家基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格基礎(chǔ)上調(diào)整門(mén)站價(jià)格。

（二）下游城市終端銷(xiāo)售價(jià)格

根據(jù)國(guó)家對(duì)天然氣價(jià)格改革“管住中間，放開(kāi)兩頭”總體思路，要求各地建立天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2018年，我市建立了天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，印發(fā)《漢中市物價(jià)局關(guān)于調(diào)整中心城區(qū)天然氣價(jià)格有關(guān)問(wèn)題通知》（漢市價(jià)發(fā)〔2018〕64號(hào)），明確“僅疏導(dǎo)上游門(mén)站和中游管道運(yùn)輸價(jià)格調(diào)整影響，則無(wú)需召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)，按照價(jià)格聯(lián)動(dòng)傳導(dǎo)機(jī)制同步予以實(shí)施”。

（三）居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格的構(gòu)成

居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格由門(mén)站價(jià)格、管輸價(jià)格和配氣價(jià)格三部分組成。其中管輸價(jià)格和配氣價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)管理，終端銷(xiāo)售價(jià)格與門(mén)站價(jià)格同步聯(lián)動(dòng)。門(mén)站價(jià)格由國(guó)家發(fā)展改革委調(diào)整。

二、居民銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整因素及主要內(nèi)容

（一）居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格為什么上調(diào)？

答：當(dāng)前我市居民用管道天然氣氣源來(lái)自省天然氣公司，上游門(mén)站氣源價(jià)格由中石油天然氣銷(xiāo)售陜西分公司與我市天然氣公司簽訂的天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同確定。依據(jù)市中心城區(qū)兩家天然氣公司（津?yàn)I新能源、新漢能源）與中石油天然氣銷(xiāo)售陜西分公司簽訂的《2023年—2024年度天然氣購(gòu)銷(xiāo)合同》，國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)我省天然氣基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格進(jìn)行了上調(diào)，均衡1居民用氣上游基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格由原來(lái)上浮5%改為上浮15%（國(guó)家基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格為1.22元/m3，在基準(zhǔn)價(jià)格基礎(chǔ)上價(jià)格聯(lián)動(dòng)0.183元/m3，上浮后采購(gòu)單價(jià)為1.403元/m3）。為及時(shí)疏導(dǎo)天然氣價(jià)格矛盾，保證我區(qū)城燃企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和居民燃?xì)庥脩舻挠脷庑枨?，根?jù)我市天然氣價(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制。居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格=均衡1居民天然氣源采購(gòu)價(jià)格（1.22+0.183）+省內(nèi)管道運(yùn)輸價(jià)格（0.491）+城市燃?xì)馀錃鈨r(jià)格（0.465）=2.359元/m3，市中心城區(qū)居民天然氣終端銷(xiāo)售聯(lián)動(dòng)后價(jià)格為2.36元/m3（保留小數(shù)點(diǎn)后兩位，小數(shù)點(diǎn)后第三位四舍五入計(jì)算，調(diào)整后價(jià)格提高0.13元/m3）。

（二）居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格如何調(diào)整？

答：居民用氣終端銷(xiāo)售價(jià)格在現(xiàn)行價(jià)格基礎(chǔ)上上調(diào)0.13元/m3，其中，一檔、二檔、三檔階梯價(jià)格分別調(diào)整為2.36元/m3、2.83元/m3、3.54元/m3。執(zhí)行居民氣價(jià)的非居民用戶基本用氣（包括學(xué)校、幼兒園、嬰幼兒照護(hù)機(jī)構(gòu)教學(xué)和生活用氣，社區(qū)康護(hù)、養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)和城鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)等服務(wù)設(shè)施用氣）終端銷(xiāo)售價(jià)格聯(lián)動(dòng)后，按照《漢中市物價(jià)局印發(fā)關(guān)于調(diào)整中心城區(qū)天然氣價(jià)格有關(guān)問(wèn)題通知》（漢市價(jià)發(fā)〔2018〕64號(hào)）規(guī)定，其銷(xiāo)售價(jià)格在居民生活一階梯價(jià)格的基礎(chǔ)上加0.02元/m，終端銷(xiāo)售價(jià)格調(diào)整為2.38元/m3。

（三）本次調(diào)價(jià)對(duì)居民家庭日常生活用氣（壁掛爐采暖用氣）支出有什么影響？

答：根據(jù)市天然氣公司2022年度用氣分析，我市居民每戶家庭（生活用氣）年均用氣量約189m3，月均15.75m3，居民用氣價(jià)格上浮0.13元/m3，每戶家庭年（生活用氣）支出增加24.57元（月增支2.05元）；我市壁掛爐采暖家庭年采暖用氣量約1200m3，月均300m3（采暖季4個(gè)月），居民用氣價(jià)格上浮0.13元/m3，壁掛爐采暖家庭采暖季用氣支出增加156元（采暖季月增支39元）。

三、執(zhí)行時(shí)間

按照中央和我省有關(guān)文件精神，有預(yù)付卡用戶的要留足方案公布和執(zhí)行的間隔時(shí)間。為保障居民用戶購(gòu)氣需求，留足購(gòu)氣時(shí)間，居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)時(shí)間確定為發(fā)文后15日?qǐng)?zhí)行，從2023年9月4日起執(zhí)行。

為保障居民用戶購(gòu)氣需求，在9月4日前仍執(zhí)行2.23元/m3，有購(gòu)氣需求的居民用戶，可自行前往就近營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)有序購(gòu)氣。同時(shí)，燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)要暢通購(gòu)買(mǎi)渠道，有序安排購(gòu)氣，不得擅自停氣或臨時(shí)增加限購(gòu)措施，根據(jù)購(gòu)氣人員數(shù)量增加情況，通過(guò)適當(dāng)增加銷(xiāo)售營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間等方式敞開(kāi)供應(yīng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量的安全管理水平，確保天然氣有序供應(yīng)，保證用戶及時(shí)足額購(gòu)氣。